Правительство Российской Федерации разработало стратегию по борьбе с нелегальной занятостью. Документ был создан Министерством труда и согласован с другими заинтересованными ведомствами. Он получил одобрение Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Стратегия включает в себя сбор новых данных о рынке труда, таких как информация о людях трудоспособного возраста, которые не работают. Также в документе уделено внимание усилению роли регионов в борьбе с нелегальным наймом и профилактике нарушений трудового законодательства, включая случаи, когда трудовые отношения оформляются как гражданско-правовые.

В первую очередь планируется провести анализ численности таких граждан и оценить их возрастную структуру. Эту задачу поручено выполнить Роструду в срок до 15 июля 2025 года. После этого Министерство труда совместно с подведомственными организациями разработает комплекс мер, направленных на вовлечение в трудовую деятельность неработающих граждан трудоспособного возраста.

По данным Росстата, в 2023 году в России было 14,9 миллиона человек трудоспособного возраста, которые не были заняты ни в рабочей силе, ни в статусе безработных. Из них наиболее многочисленной группой были те, кто не выразил желания работать — их насчитывалось 11,8 миллиона человек.

Среди них были студенты очной формы обучения (6 миллионов человек), пенсионеры (2,1 миллиона человек) и люди, ведущие домашнее хозяйство (1,6 миллиона человек).

Остальная часть трудоспособного населения, не входящая в рабочую силу, иногда классифицируется как «расширенная безработица». Эти люди либо искали работу, но не были готовы начать её немедленно, либо не искали работу, но хотели бы работать и были готовы начать её сразу.

Ещё одна группа — это люди, которые хотят работать, но не ищут работу и не готовы начать её сразу (2,4 миллиона человек по данным Росстата).

Значительная часть неработающих граждан трудоспособного возраста фактически присутствует на рынке труда, участвуя в теневой занятости. В основном это студенты колледжей и вузов.

Среди неработающих трудоспособных россиян, которые не участвуют в теневой занятости, большую группу составляют матери с детьми. Однако они вряд ли могут стать резервом для повышения занятости. Домохозяйки и многодетные матери не выйдут на рынок труда из-за недостатка финансовой мотивации или большой воспитательной нагрузки.

С неработающими гражданами связана ещё одна проблема — уплата взносов на обязательное медицинское страхование (ОМС). Эти взносы оплачиваются властями регионов. По оценкам, на начало 2024 года общее число таких людей составляет 79,9 миллиона человек. В прошлом году объём взносов регионов на ОМС неработающего населения достиг 1,046 триллиона рублей, что на 16,5% больше, чем в 2023 году (898 миллиардов рублей). Из них большую часть составляют дети, неработающие пенсионеры и граждане, уехавшие за границу или получающие пассивный доход.